8月31日，國新辦就“努力實現全體人民住有所居有關情況”舉行發(fā)布會。住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽表示，住建部門將加快完善住房制度，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，全面實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，大力推動建筑業(yè)轉型升級，努力實現住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

  我國建成世界zui大住房保障體系

  王蒙徽表示，我國住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，已建成世界上zui大的住房保障體系。

  具體來看，2019年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達39.8平方米，農村居民人均住房建筑面積達48.9平方米。通過完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助兩億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

  公租房，主要是為了解決城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭。目前，城鎮(zhèn)戶籍的低保、低收入住房困難家庭，已經做到了應保盡保。保障性租賃住房，解決人口凈流入重點城市的新市民和青年人的住房問題。共有產權住房，主要是幫助有一定經濟實力，但還不足以購買房子的居民能夠盡快改善居住條件。

  鄉(xiāng)村方面，王蒙徽表示，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨變，歷史性地解決了農村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農村危房改造以來，790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造；同步支持1075萬戶農村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房安全有保障。

  實施房地產長效機制 始終堅持“房住不炒”

  “我們堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

  住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹表示，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，這是做好房地產市場調控的根本遵循。以此為出發(fā)點，不斷地扎緊房地產市場調控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實防范和化解市場風險。

  落實城市主體責任。督促城市政府不把房地產作為短期刺激經濟的手段，多策并舉，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  “建立人、房、地、錢四位一體的聯動新機制?！蹦吆绫硎荆虺鞘┎?，因地制宜，堅持從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。同時，建立了監(jiān)測預警和評價考核新機制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核，加強房地產市場監(jiān)管，整治房地產市場秩序。

  老舊小區(qū)改造 今年已開工建設4.22萬個小區(qū)

  “十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷表示，在各部門、各地共同的努力下，老舊小區(qū)改造目前取得了積極的成效。2019年-2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年，計劃新開工改造的老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶，截至7月底，已開工建設4.22萬個小區(qū)，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。

  黃艷指出，老舊小區(qū)改造不僅是民生工程和發(fā)展工程，還是一項重要的基層治理工程。從實際效果看，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。

  黃艷表示，下一階段將聚焦群眾“急難愁盼”問題，在推動有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理等方面加大力度，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  住建部談青年人買不起房和租不好房

  2020年12月，中央經濟工作會議表示，要重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題，努力做到住有所居、職住平衡。通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，有效增加保障性租賃住房和共有產權住房的供給。2021年的政府工作報告中也提出，盡zui大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

  “新市民和青年人住房困難問題，是一個伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程而凸顯的問題?！蹦吆绫硎?，由于新市民和青年人工作年限比較短，收入相對比較少，購房和付租金能力比較弱。根據有關調查顯示，現在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題，然而租金付得起的房子區(qū)位比較遠，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現實困難。

  “解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責所在，也是提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”倪虹表示，一個城市，青年人有希望，城市才有未來；對于國家來講，青年人有了希望，國家才有未來。城市政府應該有內生動力，把“要我做”變成“我要做”，下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問題。

  城市發(fā)展進入城市更新的重要時期

  王蒙徽指出，我國住房矛盾已從總量短缺轉為結構性供給不足，人民群眾對住房質量和環(huán)境提出了更高的要求；城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設，轉為存量提質改造和增量結構調整并重；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。

  “我國城鎮(zhèn)化進入中后期發(fā)展階段，城市建設、城市發(fā)展也進入城市更新的重要時期?！蓖趺苫毡硎?，從過去解決“有沒有”的問題，到現在要解決“好不好”的問題，通過實施城市更新行動，加快轉變城市開發(fā)建設方式，推動城市高質量發(fā)展。

  王蒙徽坦言，我國在短時間內走過了一些國家用了幾百年時間走過的城鎮(zhèn)化歷程，在這個過程中，的確存在不足，特別是“里子工程”需要加強。例如，地下空間的利用和建設問題，城市內澇問題，建設標準問題，都需要在下一階段，特別是在高質量發(fā)展過程中來解決。

  住建部副部長黃艷介紹，經過高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國現在的城鎮(zhèn)化水平已經超過了60%，已經步入到城鎮(zhèn)化的中后期。

  城市在新的發(fā)展階段，面臨著很多新的問題和新的形勢。實施城市更新行動，要由過去大規(guī)模的增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重，城市更新的內涵應該是要推動城市結構優(yōu)化、功能完善以及品質提升。

  黃艷稱，要穩(wěn)妥推進城市更新。主要是要加強統籌謀劃，堅持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，推動由過去的單一“開發(fā)方式”轉向“經營模式”，吸引社會力量參與更新，尤其是不搞政績工程、面子工程，更注重補短板、惠民生的里子工程，統籌地上地下設施建設，提高城市的安全和韌性，尤其在社區(qū)層面，要注重補齊設施和服務短板，建設完整的居住社區(qū)。

  （風景園林網綜合）