關(guān)于園林綠化工程在審計(jì)中存在的一些問題，經(jīng)筆者收集整理，分別從苗木死亡責(zé)任、苗木移植、設(shè)計(jì)問題、結(jié)算計(jì)量問題、苗木定價(jià)問題這五大板塊為大家總結(jié)整理、供大家參考：


一苗木死亡責(zé)任不明，需合理把握送審時(shí)間


1.園林綠化工程均有一定的養(yǎng)護(hù)期。從目前的審計(jì)情況看，送審時(shí)間很關(guān)鍵。

2.部分工程在竣工驗(yàn)收后很長一段時(shí)間才將結(jié)算送達(dá)審計(jì)，送審時(shí)已過養(yǎng)護(hù)期，且存在苗木死亡、植株生長情況差、死亡責(zé)任劃分不清等現(xiàn)象。

3.個(gè)別工程的養(yǎng)護(hù)甚至處于真空狀態(tài)，即施工單位合同養(yǎng)護(hù)期已滿，但由于各種原因一直未能辦理移交手續(xù)，這時(shí)部分施工單位因?yàn)闆]有結(jié)清工程款卻要額外支出而不愿再承擔(dān)繼續(xù)養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，新的養(yǎng)護(hù)單位尚未落實(shí)，綠地處于無人養(yǎng)護(hù)狀態(tài)。這時(shí)審計(jì)人員 踏看現(xiàn)場，跟竣工圖比較就存在較大差異，如果完全按現(xiàn)場實(shí)際情況扣減死亡苗木費(fèi)用，施工單位肯定不能接受，有些施工單位甚至扯皮，合同養(yǎng)護(hù)期內(nèi)死亡的或未栽植的苗木謊稱是養(yǎng)護(hù)工作未跟上導(dǎo)致的死亡，這樣審計(jì)難度就加大，問題的關(guān)鍵是死亡責(zé)任確實(shí)很難劃分。

4.大部分工程在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)就送審，從審計(jì)的角度，如果在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)就當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場情況進(jìn)行審計(jì)結(jié)算，那么后期施工單位可能就枯死的苗木數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等情況不做按實(shí)說明；如果先將沒有及時(shí)補(bǔ)植的枯死苗木扣除，那么在后期施工單位進(jìn)行補(bǔ)植后，苗木的數(shù)量、規(guī)格等就要重新進(jìn)行測量，從而大大增加了審計(jì)人員的工作量，降低了審計(jì)工作效率。

5.對于這類問題， zui理想的解決辦法就是養(yǎng)護(hù)期滿后，建設(shè)單位及時(shí)將結(jié)算資料送達(dá)審計(jì)。這樣就能對竣工現(xiàn)場環(huán)境和相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)場取證。當(dāng)然，這需要園林綠化工程建設(shè)的有關(guān)參與部門的協(xié)作。

二苗木移植問題很多，需要加強(qiáng)管理及時(shí)記錄


苗木移植類工程常見問題有：

1.移植后的苗木去向不明。送審結(jié)算資料中應(yīng)有經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核確認(rèn)的竣工圖，審計(jì)發(fā)現(xiàn)大多項(xiàng)目中，只有現(xiàn)場收方單，遺漏竣工圖等。

2.移植過程的簽證（收方） 不清晰。在移植工程的簽證（收方）中，對移植苗木的工程量、胸徑、土 球、運(yùn)輸距離、移植養(yǎng)護(hù)期限等的簽證不夠細(xì)致或不明確，導(dǎo)致審計(jì)踏看現(xiàn)場時(shí)工作量增加，難度加大，爭議增多。解決辦法：苗木移植類工程建設(shè)中，應(yīng)完善竣工圖繪制，嚴(yán)格把關(guān)現(xiàn)場簽證（收方）。對時(shí)間緊、任務(wù)重、資料收集困難的工程項(xiàng)目，應(yīng)提前邀請審計(jì)部門介入，提前對詢價(jià)過程、項(xiàng)目的真實(shí)性和質(zhì)量完成情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)現(xiàn)場簽證（收方）等管理工作，簽證內(nèi)容應(yīng)細(xì)化到各品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量等情況，必要時(shí)應(yīng)請主管監(jiān)督部門參與，并簽字確認(rèn)，形成有效記錄。

三設(shè)計(jì)不專引起爭議


1.綠化工程審計(jì)中，經(jīng)常碰到某些苗木實(shí)際種植規(guī)格和施工圖要求不一致，常見品種 有紅楓、雞爪槭等，一般此類小喬木分枝點(diǎn)較低，規(guī)格要求地徑就可以了，但有些設(shè)計(jì)人員不清楚市場行情，設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)格要求為胸徑，招標(biāo)文件發(fā)出去，施工單位通常都不會(huì)提出疑問，理由有二，一是根本沒發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，二是理所當(dāng)然地以為這些苗木大多無法量取胸徑（定額規(guī)定在離地1.2米處量取），所以設(shè)計(jì)要求的胸徑即地徑。不論哪種情況，一般施工單位都會(huì)按地徑報(bào)價(jià)。當(dāng)然，實(shí)際施工時(shí)也是按地徑采購的。等到審計(jì)時(shí)，分歧就產(chǎn)生了。

2.審計(jì)認(rèn)為施工圖、招標(biāo)清單上要求胸徑，如未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)格，苗木單價(jià)就應(yīng)調(diào)減。施工單位則以市場上采購不到設(shè)計(jì)規(guī)格為由，堅(jiān)持采用投標(biāo)價(jià)。事實(shí)上，市場上紅楓、雞爪槭等苗木能量取胸徑的并非沒有，只是數(shù)量較少且采購價(jià)格要高的多。還有一種情況是設(shè)計(jì)規(guī)格不匹配，一般就喬木而言，生長到一定的胸徑，其冠幅基本在一定的范圍內(nèi)，如果設(shè)計(jì)冠幅過大，實(shí)際就很難采購到。

3.審計(jì)時(shí)碰到zui多的如香樟等大喬木，一般從樹苗到大樹，要經(jīng)過多次的移栽，為了保證成活率，每移栽一次都要修剪掉大量的樹冠，而設(shè)計(jì)者往往按理想的生長狀態(tài)確定苗木規(guī)格，所以審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格審核其冠幅，不能僅測量胸徑，因?yàn)橥瑯有貜降南阏?，冠幅大小對價(jià)格的影響非常之大。

4.針對苗木的這類情況，要從各個(gè)環(huán)節(jié)掌控，首先是設(shè)計(jì)人員應(yīng)該走出去，多去苗圃看看，去施工現(xiàn)場走走，了解常用苗木的生長情況，盡可能避免發(fā)生此類問題。其次是清單編制人員，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)跟設(shè)計(jì)人員溝通，要知道設(shè)計(jì)的不一定都是合理的。

四結(jié)算工程量易冒算，需要仔細(xì)核查力求準(zhǔn)確


1.在苗木工程量審查方面，一般施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)，地被（或草皮）面

積都不扣除雨水井、電纜井等所占面積和大喬木根部周圍留白部分的面積，有些甚至連側(cè)石面積都不扣除，這就要求審計(jì)人員按照竣工圖并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際認(rèn)真仔細(xì)地核查。盡管核減的地被面積涉及造價(jià)不一定很多，但綠化面積的準(zhǔn)確性通常直接影響到土方工程量的計(jì)算。

2.土方也是施工單位zui容易冒算的項(xiàng)目之一。土方量應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖要求的地形標(biāo)高、設(shè)計(jì)要求種植土厚度、業(yè)主方提供的施工前場地標(biāo)高、現(xiàn)場地形和土質(zhì)等資料進(jìn)行審核。綠化施工土方工作內(nèi)容通常包括廢土外運(yùn)、深埋垃圾土、運(yùn)進(jìn)種植土、場內(nèi)土方駁運(yùn)、機(jī)械輔助人工造地形及綠地整理等。

一般情況下，招標(biāo)工程量清單中種植土回填包含土方造型等工作內(nèi)容，因此，地形改造費(fèi)用不應(yīng)再單獨(dú)計(jì)算，但具體要看清單的項(xiàng)目特征描述。此外，種植土和普通回填土應(yīng)嚴(yán)格加以區(qū)分，曾經(jīng)碰到過某市江濱公園綠化工程結(jié)算審核，綠地面積約5萬平米，施工單位上報(bào)種植土工程量約8萬余方，平均回填深度盡多達(dá)1.6米，按照正常思路分析，草皮下種植土厚度0.2-0.3米，灌木下種植土厚度0.5米，喬木采用種植土局部換填，那1.6米的種植土厚度豈不是讓人啼笑皆非，后來通過多方取證，zui終查實(shí)底下1米多深均為普通回填土，兩者差價(jià)15元/立方米，這一項(xiàng)就核減120余萬元。

五苗木定價(jià)困難繁瑣，需要整理收集信息并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理


在苗木單價(jià)確定方面，可以說是施工單位跟審計(jì)單位爭議zui多的地方。的確，苗木的價(jià)格一直是園林綠化審計(jì)工作中的難點(diǎn)，一些高規(guī)格、不常見樹種無信息指導(dǎo)價(jià)更是增加了審計(jì)難度。因此，準(zhǔn)確的苗木價(jià)格信息成了園林綠化審計(jì)結(jié)論公平公正的關(guān)鍵。一方面審計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)與造價(jià)、建設(shè)等部門聯(lián)手，多渠道收集信息，并赴市場進(jìn)行價(jià)格調(diào)研，通過苗木產(chǎn)地實(shí)地詢價(jià)、苗木公司報(bào)價(jià)等多方式，了解各時(shí)段的市場行情，掌握第一手資料。同時(shí)，主動(dòng)向其他同事咨詢同期綠化項(xiàng)目資料，集眾之所“長”，全面掌握相關(guān)信息。此外，還可利用網(wǎng)絡(luò)工具查看了解市場中苗木的價(jià)格信息。zui后，分析整理收集的多方數(shù)據(jù)，根據(jù)苗木品種、規(guī)格、產(chǎn)地等類別建立綠化數(shù)據(jù)信息庫，定期更新，實(shí)行信息庫的動(dòng)態(tài)管理，確保審計(jì)價(jià)格的準(zhǔn)確合理。

總之，審計(jì)人員應(yīng)高度重視綠化工程現(xiàn)場的復(fù)核，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖、竣工圖及施工變更等審計(jì)資料，認(rèn)真地進(jìn)行現(xiàn)場測量，把好綠化工程苗木的數(shù)量關(guān)、質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，對照資料要求對現(xiàn)場苗木的種類、面積、數(shù)量、胸徑、高度、冠幅、種植密度及成活等情況逐一測量并做好現(xiàn)場查看記錄，并注重收集現(xiàn)場綠化的影像資料（如拍照等），給現(xiàn)場核實(shí)留下客觀數(shù)據(jù)。為了避免日后對帳中施工單位扯皮現(xiàn)象，現(xiàn)場測量記錄應(yīng)盡可能讓施工單位參與人員簽字確認(rèn)。對于現(xiàn)場無建設(shè)單位簽證資料、隨意變更或增加、達(dá)不到設(shè)計(jì)數(shù)量或規(guī)格要求以及未成活的苗木，及時(shí)進(jìn)行造價(jià)扣減。